Todo sobre la normativa ADR 2027 actualizada: información clave y cambios

El ADR 2027 incorpora una nueva actualización de la normativa que regula el transporte de mercancías peligrosas por carretera. La nueva edición introduce cambios que afectan a ámbitos muy distintos, desde las baterías y los vehículos eléctricos hasta los embalajes, las cisternas o determinadas exenciones.

Aunque su aplicación obligatoria todavía no ha comenzado, conocer las novedades con antelación permite a las empresas identificar qué cambios pueden afectar a su actividad y disponer de tiempo suficiente para adaptar procedimientos, documentación, equipos o medidas de seguridad.

Lo más importante que trae ADR 2027

Las novedades del ADR 2027 afectan a diferentes áreas del transporte de mercancías peligrosas, desde la clasificación de determinadas baterías hasta los requisitos aplicables a vehículos, embalajes y cisternas. Estos son algunos de los principales cambios que deberán tener en cuenta las empresas afectadas por la normativa.

1. Cambios en baterías

Una de las principales novedades del ADR 2027 afecta a la clasificación y transporte de baterías. Se crean números ONU específicos para las baterías instaladas en unidades de transporte de carga:

• UN 3563: baterías de litio metal instaladas en una unidad de transporte de carga.
• UN 3564: baterías de ion sodio instaladas en una unidad de transporte de carga.
• UN 3536: pasa a referirse específicamente a baterías de ion litio instaladas en una unidad de transporte de carga.

De esta forma, el ADR diferencia con mayor precisión entre las tecnologías de ion-litio, litio metal e ion-sodio.

También se incorporan disposiciones específicas para las baterías híbridas que combinan celdas de ion-litio e ion-sodio conectadas eléctricamente. Bajo las condiciones establecidas, estas baterías se tratarán como baterías de ion-litio y la disposición especial 410 regulará su asignación a UN 3480, UN 3481 o UN 3536.

Además, se modifican determinados requisitos de señalización. Las unidades de transporte de carga con baterías instaladas clasificadas como UN 3536, UN 3563 o UN 3564 quedan incluidas en las disposiciones relativas a los paneles naranja, teniendo en cuenta las excepciones previstas en el propio ADR.

2. Las baterías de ion-sodio siguen ganando protagonismo

El ADR 2025 ya incorporó novedades importantes para las baterías de ion-sodio, pero el ADR 2027 continúa desarrollando los requisitos aplicables a esta tecnología.

Entre otros cambios, se modifican las disposiciones especiales asociadas a UN 3551 y UN 3552 y se incorpora el nuevo UN 3564 para las baterías de ion-sodio instaladas en unidades de transporte de carga.

Para las empresas que gestionan baterías, sistemas de almacenamiento energético o equipos eléctricos, estos cambios van más allá de una actualización de la numeración. Será necesario comprobar cómo afectan a aspectos como la clasificación, el embalaje, la documentación, la señalización y las disposiciones especiales aplicables en cada caso.

3. Cambios relacionados con el hidrógeno

El ADR 2027 incorpora nuevas disposiciones relacionadas con el transporte de hidrógeno, en línea con el desarrollo de nuevas tecnologías y soluciones de movilidad y almacenamiento energético.

Entre las novedades se incluyen medidas destinadas a facilitar nuevas soluciones para su transporte y adaptar progresivamente la normativa a la utilización del hidrógeno como fuente de energía.

En este ámbito resulta especialmente importante diferenciar entre las modificaciones finalmente incorporadas al ADR 2027 y otras propuestas que han sido estudiadas durante el proceso de revisión de la normativa.

4. Vehículos eléctricos para transporte ADR

El ADR 2027 continúa desarrollando los requisitos que permiten utilizar vehículos eléctricos de batería (BEV) y vehículos propulsados mediante pila de combustible de hidrógeno para determinadas categorías ADR, especialmente vehículos AT y FL.

Las modificaciones contemplan requisitos relacionados con el sistema eléctrico de propulsión, el almacenamiento de energía y las medidas destinadas a reducir el riesgo de propagación térmica de las baterías. También se establecen condiciones y limitaciones específicas para los vehículos EX.

Estos cambios responden a la progresiva incorporación de sistemas de propulsión alternativos a las flotas dedicadas al transporte de mercancías peligrosas.

5. Más requisitos de seguridad para los vehículos

Otra de las áreas que se refuerza con el ADR 2027 es la seguridad de los vehículos utilizados para transportar mercancías peligrosas.

Las modificaciones afectan a diferentes requisitos técnicos y de protección y prestan especial atención a los riesgos asociados a las nuevas tecnologías de propulsión. Entre los aspectos abordados se encuentran las medidas frente a riesgos térmicos y los sistemas destinados a prevenir o limitar las consecuencias de posibles incendios.

La aplicación concreta de estos requisitos dependerá del tipo de vehículo y de las mercancías peligrosas transportadas.

6. Plásticos reciclados en determinados embalajes

El ADR 2027 avanza también en la posibilidad de utilizar material plástico reciclado en determinadas aplicaciones de embalaje, adaptando los requisitos técnicos que deben cumplir estos materiales.

Esto no supone que cualquier embalaje fabricado con plástico reciclado pueda utilizarse para transportar mercancías peligrosas. Su utilización dependerá del tipo de embalaje, de las características del material y del cumplimiento de los requisitos de fabricación, ensayo y homologación establecidos por el ADR.

La modificación permite ampliar las posibilidades de utilización de materiales reciclados sin reducir las exigencias de seguridad aplicables a los embalajes destinados a mercancías peligrosas.

7. Equipos de servicio de plástico reforzado con fibras (FRP)

El ADR 2027 incorpora una nueva sección 6.9.3 dedicada a los equipos de servicio fabricados con plástico reforzado con fibras (FRP) para cisternas portátiles.

La nueva regulación establece requisitos específicos para la utilización de estos materiales en determinados componentes de las cisternas, incorporando esta tecnología al marco técnico establecido por el ADR.

Se trata de una modificación especialmente relevante para fabricantes, operadores y empresas que trabajen con cisternas portátiles para el transporte de mercancías peligrosas.

8. Cambios para determinadas botellas de GLP

La instrucción de embalaje P200 incorpora la norma EN 14140 entre aquellas que pueden acogerse, cuando se cumplan las condiciones establecidas y exista autorización de la autoridad competente, a un intervalo de 15 años entre inspecciones periódicas para determinadas botellas recargables soldadas de acero destinadas a GLP.

España ya había anticipado esta posibilidad mediante el Acuerdo Multilateral M360, firmado el 12 de noviembre de 2024, que permitió aplicar esta medida antes de la entrada en vigor del ADR 2027 bajo las condiciones establecidas en el propio acuerdo.

La incorporación al ADR 2027 permite integrar esta posibilidad directamente en el marco general de la normativa.

9. Cambios en cisternas, especialmente para gases

El ADR 2027 introduce numerosas modificaciones relacionadas con el transporte de mercancías peligrosas en cisternas, con especial incidencia en determinadas materias de la clase 2.

Una parte importante de los cambios afecta a las disposiciones especiales para cisternas recogidas en la columna 13 de la Tabla A. Entre ellos se encuentra la incorporación de la disposición TM6 a numerosos gases.

Por este motivo, las empresas que transporten gases o trabajen habitualmente con cisternas deberán revisar no solo posibles cambios en la clasificación de las mercancías, sino también las disposiciones específicas aplicables a las cisternas utilizadas para su transporte.

10. Cambios en la regla de los 1.000 puntos

El ADR 2027 introduce también modificaciones en el apartado 1.1.3.6, que regula las exenciones relacionadas con las cantidades transportadas por unidad de transporte y que habitualmente se conoce como la regla de los 1.000 puntos.

Entre los cambios se encuentra la modificación de la tabla incluida en 1.1.3.6.3. Además, la disposición transitoria 1.6.1.61 permite continuar aplicando determinadas disposiciones anteriores de los apartados 1.1.3.6.3 y 1.1.3.6.4 para ciertos números ONU hasta el 31 de diciembre de 2030.

Las empresas que utilicen esta exención deberán comprobar si las mercancías que transportan están afectadas por las modificaciones y cómo influyen en el cálculo y en las condiciones para acogerse a este régimen.

11. Nuevas definiciones y referencias normativas

El ADR 2027 actualiza también distintas referencias internacionales utilizadas como base para la regulación del transporte de mercancías peligrosas. Entre ellas se actualizan:

• del GHS Rev. 10 al GHS Rev. 11;
• de la 23.ª a la 24.ª edición revisada de las Recomendaciones de Naciones Unidas relativas al transporte de mercancías peligrosas – Reglamentación Modelo.

Además, se incorporan o modifican conceptos y definiciones como “single packaging”, “pressure-volume product (pV-product)” y “usable water capacity”, entre otros.

Aunque se trata de modificaciones más técnicas, estas definiciones y referencias sirven de base para la interpretación y aplicación de diferentes requisitos del ADR, por lo que sus cambios pueden repercutir en otros capítulos de la normativa.

¿Cuándo entra en vigor el ADR 2027?

El ADR 2027 entrará en vigor el 1 de enero de 2027. No obstante, como ocurre habitualmente con las nuevas ediciones del acuerdo, se establece un periodo transitorio durante el cual será posible continuar aplicando las disposiciones del ADR 2025.

Este periodo se extenderá hasta el 30 de junio de 2027, por lo que durante los primeros seis meses del año convivirán ambas ediciones. A partir del 1 de julio de 2027, deberá aplicarse con carácter general el ADR 2027.

Esto no significa que todos los requisitos anteriores dejen de ser válidos automáticamente en esa fecha. El propio ADR contempla disposiciones transitorias específicas para determinados vehículos, equipos, embalajes o mercancías, algunas de las cuales permiten continuar utilizando elementos conformes a ediciones anteriores durante plazos más amplios.

Por ello, las empresas afectadas deberían revisar no solo la fecha general de entrada en vigor, sino también las disposiciones transitorias que puedan aplicarse específicamente a su actividad.

El ADR 2027 introduce cambios en numerosos ámbitos del transporte de mercancías peligrosas, algunos especialmente relevantes para actividades relacionadas con baterías, gases, cisternas, embalajes o nuevas tecnologías de propulsión.

Ante una actualización de este alcance, es recomendable analizar con tiempo qué novedades afectan realmente a cada empresa y qué adaptaciones serán necesarias antes de que finalice el periodo transitorio.

Contar con el apoyo de un Consejero de Seguridad ADR facilita la interpretación de los nuevos requisitos y permite revisar procedimientos, documentación y operativa para preparar la actividad conforme al ADR 2027.

¿Qué es la normativa ADR y cuál es su objetivo?

La normativa ADR regula el transporte de mercancías peligrosas por carretera. Esta normativa busca fijar una serie de normas generales para la identificación de dichas mercancías y establece medidas de seguridad que prevengan posibles accidentes en su transporte y minimicen los riesgos.

En el ADR se establece, para cualquier mercancía considerada como peligrosa, lo siguiente:

• Qué tipo de envases/embalajes pueden emplearse, de qué materiales y capacidades, cómo se deben señalizar y qué etiquetas de peligro deben llevar.
• En qué vehículos se pueden transportar y cómo deben identificarse.
• Qué documentación se debe llevar a bordo del vehículo y, en particular, cómo deben identificarse y cuantificarse las mercancías peligrosas en la carta de porte.
• Qué formación debe tener el personal que participe en su transporte.

Todas estas especificaciones variarán dependiendo de qué mercancía peligrosa se transporte y de cómo esté clasificada. 

Ámbito de aplicación de la normativa ADR

La normativa ADR (Acuerdo para el transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera) afecta a los transportes por carretera en los que se transporten aquellas mercancías identificadas como peligrosas.

En el ADR se establece qué mercancías se consideran como peligrosas en función de sus características de peligrosidad. De este modo nos encontramos clasificadas como mercancías peligrosas, entre otras:

• Sustancias explosivas.
• Gases.
• Sustancias Inflamables.
• Sustancias comburentes.
• Sustancias tóxicas.
• Sustancias infecciosas.
• Sustancias radiactivas.
• Sustancias corrosivas.

El uso de estos tipos de sustancias, consideradas como mercancías peligrosas es muy amplio y puede afectar a empresas de muchos sectores:

• Industria química: Fabricantes y distribuidores de productos químicos, incluyendo pinturas, solventes y pesticidas.

• Petróleo y Gas: Compañías de exploración, producción, refinación y distribución de petróleo y gas natural.

• Minería: Empresas que extraen y procesan minerales metálicos y no metálicos, incluidas las que manejan sustancias peligrosas como el mercurio y el plomo.

• Farmacéutico: Fabricantes y distribuidores de medicamentos y productos farmacéuticos.

• Construcción: Empresas que utilizan o transportan materiales peligrosos, como asbesto o pinturas y solventes industriales.

• Manufactura: Empresas que producen bienes utilizando procesos que involucran sustancias peligrosas, incluidos plásticos, metales y textiles.

• Agricultura: Productores y distribuidores de fertilizantes y pesticidas.

• Transporte y Logística: Empresas que se dedican al transporte por carretera de mercancías peligrosas, así como las que ofrecen servicios de almacenamiento y logística.

• Gestión de residuos: Empresas especializadas en la recolección, tratamiento y eliminación de residuos peligrosos.

• Energía: Empresas involucradas en la producción y distribución de energía, especialmente aquellas que manejan baterías, combustibles alternativos y sustancias químicas utilizadas en la generación de energía.

Obligaciones de la normativa ADR para las empresas

Las empresas que envíen (expedidoras), carguen o descarguen (es decir, que la carga para su transporte o descarga al llegar a destino de las mercancías tenga lugar en sus instalaciones) o transporten mercancías peligrosas deben cumplir las indicaciones que el ADR establece para cada una de las actividades anteriores.

Entre otras obligaciones, la normativa ADR establece la necesidad de emplear envases y embalajes aptos para el transporte de mercancías peligrosas, restringe el tipo de vehículos en los que se pueden transportar estas mercancías, hace obligatorio contar con una carta de porte en la que se identifican las mercancías e impone la necesidad de que aquellas empresas que de una forma u otra participen en el transporte de una mercancía peligrosa designen, salvo determinadas excepciones, uno o varios Consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas que den asistencia a la empresa para el correcto cumplimiento de esta normativa. Asimismo, estas empresas deben presentar un informe anual de consejero de seguridad, un documento obligatorio que recoge el cumplimiento de la normativa y las posibles mejoras en la gestión del transporte de mercancías peligrosas.

Además, las empresas afectadas por la normativa ADR deberán formar a su personal para asegurar que cuentan con los conocimientos necesarios para manejar adecuadamente las mercancías peligrosas en cada etapa del transporte.

El cumplimiento de la normativa ADR es imprescindible tanto para asegurar el seguimiento de las exigencias legales como para trabajar de forma segura, minimizando los riesgos en el transporte.

Para ello, no solo es necesario estar familiarizados con el ADR, sino que también hay que mantenerse actualizados con sus actualizaciones bienales. Confía en Inteco Astur para el cumplimiento del ADR, externalizando el servicio de consejero de seguridad ADR, ya que ofrecemos formación sobre normativa ADR y asesoramiento especializado para garantizar que su personal esté debidamente capacitado y su empresa cumpla con todas las regulaciones pertinentes.