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¿Qué es un Consejero de Seguridad y cuáles son sus funciones?
Qué un Consejero de Seguridad: definición
Los Estados miembros acordaron, por la necesidad de establecer medidas que potenciaran la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas por carretera, la creación de la figura de un experto en el ámbito del transporte de materias peligrosas, a través de la Directiva 96/35/CE, relativa a la designación y a la cualificación profesional de Consejeros de Seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de mercancías peligrosas. El acuerdo europeo para el transporte de mercancías peligrosas (ADR), es el acuerdo internacional para el transporte de mercancías peligrosas por Carretera. El convenio ADR entró en vigor en 1968 y España se adhirió en noviembre de 1972.
España, como Estado Miembro, traspuso la citada Directiva al ámbito nacional, mediante el Real Decreto 97/2014 de 14 de febrero, que regula la obligatoriedad de disponer del citado Consejero. Es por ello que toda empresa que desempeñe operaciones de transporte carga y descarga de Mercancías Peligrosas debe, haber designado previamente al menos un Consejero de Seguridad, ante la comunidad autónoma de la sede de la empresa.
¿Quién es el Consejero de Seguridad?
El Consejero de Seguridad es el responsable de velar por el cumplimiento de las disposiciones relativas al transporte de mercancías peligrosas por carretera en condiciones óptimas de seguridad, y asume funciones de asesoramiento para la empresa.
¿Qué funciones tiene el Consejero de Seguridad?
El Consejero de Seguridad es una figura clave dentro de las empresas que gestionan el transporte de mercancías peligrosas, ya que se encarga de garantizar que todas las operaciones se realicen conforme a la normativa vigente y con los máximos estándares de seguridad. A continuación, se detallan y explican sus principales funciones:
1. Examinar el cumplimiento de la normativa
El consejero supervisa que la empresa cumpla con todas las disposiciones legales aplicables al transporte de mercancías peligrosas. Esto incluye revisar procedimientos internos, documentación y operativas para asegurar que se ajustan a normativas como el ADR. Su objetivo es detectar posibles incumplimientos antes de que se conviertan en sanciones o riesgos.
2. Asesorar en las operaciones de transporte
Actúa como consultor interno, orientando a la empresa en todas las actividades relacionadas con el transporte de mercancías peligrosas. Esto abarca desde la planificación de rutas hasta la selección de vehículos o la gestión documental, siempre buscando la opción más segura y eficiente.
3. Formación del personal
El consejero se asegura de que todo el personal implicado (conductores, operarios, administrativos, etc.) reciba la formación adecuada. Además, promueve la sensibilización sobre los riesgos asociados a este tipo de mercancías, fomentando una cultura de seguridad dentro de la organización.
4. Realización de visitas e informes
Debe realizar una visita inicial a las instalaciones y, posteriormente, al menos una revisión anual. Tras estas inspecciones, elabora un Informe Anual en el que recoge el estado del cumplimiento normativo, posibles deficiencias y recomendaciones de mejora.
5. Gestión de accidentes e incidentes
En caso de accidente, incidente o infracción, el consejero analiza lo ocurrido, elabora los informes correspondientes y propone medidas correctoras. Su papel es clave para evitar que estos hechos se repitan en el futuro.
6. Supervisión de procedimientos y prácticas
El consejero revisa y valida diversos aspectos operativos fundamentales:
- Identificación de mercancías peligrosas: Verifica que los productos estén correctamente clasificados y etiquetados.
- Formación y concienciación del personal: Comprueba que los trabajadores conocen los riesgos y cómo actuar.
- Medios de transporte adecuados: Asegura que los vehículos cumplen con los requisitos técnicos necesarios.
- Subcontratación de terceros: Evalúa que proveedores externos también cumplan la normativa.
- Operaciones de carga y descarga: Supervisa que se realicen de forma segura y conforme a procedimientos.
- Prevención de accidentes: Analiza riesgos potenciales y establece medidas para evitarlos.
- Documentación y equipos de seguridad: Verifica que todo esté en regla y presente en los vehículos.
- Plan de protección: Comprueba la existencia y aplicación de planes frente a posibles amenazas o riesgos.
En conjunto, el Consejero de Seguridad no solo vela por el cumplimiento legal, sino que también contribuye activamente a mejorar la seguridad, eficiencia y responsabilidad de la empresa en el manejo de mercancías peligrosas.
¿Quién puede ser Consejero de Seguridad de una empresa?
Puede ser personal propio o externo a la misma, pero solo podrán prestar servicio de Consejero de Seguridad, en las empresas afectadas, aquellas personas que hayan obtenido el título administrativo de consejero correspondiente al modo de transporte y la especialidad aplicable a cada empresa. Y en concreto:
- a) El titular o el director de la empresa.
b) Los miembros del personal de la empresa designados por el titular o el director de aquella.
c) Otras personas no pertenecientes a la empresa o dependientes de entidades, empresas o instituciones públicas o privadas, que estén ligadas a ella por cualquier fórmula de colaboración para desarrollar dichas actividades.
Hoy en día, externalizar la figura del consejero de seguridad se presenta como una opción ideal para muchas empresas porque permite acceder a expertos altamente cualificados y certificados sin la necesidad de mantener personal especializado en plantilla, lo que puede ser más eficiente y rentable. Además, los consejeros externos aportan una visión objetiva y actualizada, crucial para enfrentar los desafíos de seguridad en un entorno dinámico y cambiante.
¿Qué tipos de Consejero de Seguridad existen?
Existen cinco especialidades diferentes de Consejero de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, en función de las Clases implicadas:
- Clase 1_Materias y objetos explosivos
- Clase 2_ Gases
- Clase 7_ Materias radioactivas
- Clases 3, 4.1;4.2;4.3;5.1;5.2;6.1;6.2;8 y 9_ Resto de Clases
- Nº ONU 1202; 1203; 1223; 3475, y el combustible de aviación clasificado en los Nos ONU 1268 ó 1863.
En Inteco Astur somos Consejeros de Seguridad Certificados y Acreditados por el Ministerio de Fomento, y asumimos las funciones del Consejero de Seguridad.
Ventajas de contar con un Consejero de Seguridad
Tener un servicio externo de consejero de seguridad ADR en la empresa no solo garantiza el cumplimiento de la normativa, sino que también aporta beneficios estratégicos y operativos.
- Cumplimiento normativo garantizado. Asegura que la empresa se ajuste a la normativa ADR y otras regulaciones, evitando sanciones y problemas legales.
- Reducción de riesgos y prevención de accidentes. Implementa medidas de seguridad para minimizar incidentes en el transporte, carga y descarga de mercancías peligrosas.
- Optimización de procesos. Mejora la gestión operativa en el manejo de mercancías peligrosas, asegurando procedimientos más eficientes y seguros.
- Formación del personal. Capacita a los trabajadores en la manipulación y transporte seguro de mercancías peligrosas, reduciendo errores y aumentando la seguridad en el entorno laboral.
- Reducción de costes. Evita gastos derivados de sanciones, accidentes o incumplimientos, optimizando los recursos y garantizando una gestión más eficiente.
- Gestión de incidentes. Supervisa y elabora informes en caso de accidentes o infracciones, facilitando la toma de decisiones y la aplicación de medidas correctivas.
- Visión experta y actualizada. Un Consejero de Seguridad externo aporta conocimientos especializados y actualizados en normativas y mejores prácticas del sector.
Contar con esta figura permite a las empresas operar con mayor seguridad, eficiencia y tranquilidad en el transporte y manejo de mercancías peligrosas.
¿Qué formación se requiere para ser Consejero de Seguridad?
Realmente no existen requisitos mínimos, esto es, no será necesario estar en posesión de titulación alguna o experiencia previa en el sector, pero deberá superar previamente un examen sobre las obligaciones que corresponden a los consejeros de seguridad y sobre las materias que les sean aplicables de la normativa sobre mercancías peligrosas, es decir, sobre el ADR. Las pruebas son convocadas, al menos una vez al año y llevados a cabo por las Comunidades Autónomas. Una vez superadas las pruebas, se dará lugar a la emisión del correspondiente certificado de formación acreditativo, que tiene una vigencia de 5 años.
En Inteco Astur llevamos años impartiendo formación ADR, en varias modalidades, dirigida a empresas con personal implicado en operaciones con mercancías peligrosas.
