Consejero de seguridad: ¿cuándo es necesario y quién está obligado?

El manejo de mercancías peligrosas debe hacerse con todas las precauciones de seguridad necesarias en su uso y su almacenamiento, pero también en su transporte. El transporte inadecuado de productos catalogados como peligrosos puede tener graves consecuencias en caso de accidente para quién lo transporta, para terceros usuarios de las vías o para el medio ambiente. Pero sobre la figura del Consejero de seguridad: ¿cuándo es necesario? Si quieres saber cuando cada participante en un transporte de mercancías peligrosas debe conocer sus responsabilidades y cuente, cuando le corresponda, con un consejero de seguridad designado, sigue leyendo este post.

El respeto a la normativa de transporte de mercancías peligrosas es de máxima importancia

Consejero de Seguridad: cuando es necesario y qué dice la normativa

El transporte de mercancías peligrosas por carretera está regulado en España por la normativa ADR (Acuerdo para el transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera).

Las empresas participantes en el transporte de mercancías peligrosas deben disponer de consejero de seguridad ADR tal como se establece en la normativa ADR y en el Real Decreto 97/2014, aplicable al transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español.

Se debe tener en cuenta que el concepto de transporte, tal como lo define el ADR, no se limita únicamente al traslado de la mercancía mientras se encuentra en el vehículo, sino que incluye también todas las operaciones relativas al transporte, como:

• La expedición: planificación del transporte, selección de vehículos, transportistas, envases, etc. adecuados para el transporte y generación de la documentación del transporte (Carta de porte ADR)
• La carga de la mercancía peligrosa en el vehículo que la transportará.
• La descarga de la mercancía una vez llegada a destino.

Por ello, las empresas que expidan (organicen el envío de la mercancía peligrosa), carguen (salga desde su instalación la mercancía peligrosa), transporten o descarguen (reciban en su instalación la mercancía peligrosa), deben designar consejero de seguridad para asesorar a la empresa y supervisar su  actividad.

El ADR regula qué mercancías se consideran como peligrosas y las divide en distintas clases según su tipo de peligro:

• Explosivos.
• Gases.
• Líquidos Inflamables.
• Materias sólidas inflamables, materias autorreactivas y materias sólidas explosivas desensibilizadas.
• Materias que pueden experimentar inflamación espontánea.
• Materias que al contacto con el agua desprenden gases inflamables.
• Materias comburentes.
• Peróxidos orgánicos.
• Materias tóxicas.
• Materias infecciosas.
• Materias Radiactivas.
• Materias corrosivas.
• Materias y objetos con peligros diversos

Para conocer si una mercancía está considerada como peligrosa se debe consultar su Ficha de Datos de Seguridad, concretamente la sección 14.

Casos en los que no es necesario tener Consejero de Seguridad

Cuando una empresa expida, cargue, transporte o descargue mercancías peligrosas en cantidades que no superen los límites del transporte en exención (exención parcial 1.1.3.6, exención de cantidades limitadas, cantidades exceptuadas o exenciones totales por la naturaleza del transporte), no será necesario designar un Consejero de Seguridad.

Será, sin embargo, necesario que las empresas que participen en transportes exentos conozcan y puedan justificar que sus transportes cumplen con las condiciones establecidas para cada tipo de exención y, en cualquier caso, deben tomarse medidas de seguridad en todos los procesos del transporte.

Tipos de empresas que necesitan un Consejero de Seguridad

El uso de mercancías peligrosas es muy amplio y puede afectar a empresas de muchos sectores:

• Industria química: Fabricantes y distribuidores de productos químicos, incluyendo pinturas, solventes y pesticidas.

• Petróleo y Gas: Compañías de exploración, producción, refinación y distribución de petróleo y gas natural.

• Minería: Empresas que extraen y procesan minerales metálicos y no metálicos, incluidas las que manejan sustancias peligrosas como el mercurio y el plomo.

• Farmacéutico: Fabricantes y distribuidores de medicamentos y productos farmacéuticos.

• Construcción: Empresas que utilizan o transportan materiales peligrosos, como asbesto o pinturas y solventes industriales.

• Manufactura: Empresas que producen bienes utilizando procesos que involucran sustancias peligrosas, incluidos plásticos, metales y textiles.

• Agricultura: Productores y distribuidores de fertilizantes y pesticidas.

• Transporte y Logística: Empresas que se dedican al transporte por carretera de mercancías peligrosas, así como las que ofrecen servicios de almacenamiento y logística.

• Gestión de residuos: Empresas especializadas en la recolección, tratamiento y eliminación de residuos peligrosos.

• Energía: Empresas involucradas en la producción y distribución de energía, especialmente aquellas que manejan baterías, combustibles alternativos y sustancias químicas utilizadas en la generación de energía.

Cualquier empresa que realice envíos de mercancía peligrosas, las reciba o las transporte deberá contar con un consejero de seguridad a no ser que su actividad no supere los umbrales del transporte en exención. Existe la posibilidad de realizar una formación para ser consejero de seguridad ADR o externalizar el consejero de seguridad.

El respeto a la normativa de transporte de mercancías peligrosas es de máxima importancia, no solo desde el punto de vista del cumplimiento legal ante la administración competente, sino también por la seguridad de todo el personal participante y de terceros.